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“述”出责任 “问”出成效 ——十堰市纪委五届六次全会述责述廉侧记

日期: 2021-02-08 15:03:00      来源: 十堰市纪委监委网站

  “据统计,2020年郧西县扶贫领域腐败问题查处量占全市查处总量的22.5%,一方面说明郧西县纪检监察机关对侵害群众利益的‘零容忍’态度,另一方面也说明扶贫领域违纪违规问题多发、易发。接下来你们将怎样守住来之不易的脱贫攻坚成果,纠治乡村振兴过程中可能存在的违纪违规问题?”

  2月6日上午,市纪委五届六次全会举行述责述廉活动。郧西县、张湾区、市审计局、市卫健委4个地方和单位党委(党组)书记作为“考生”,分别在8分钟时间内,向大会述责述廉,并接受市纪委委员现场提问和测评。

   

  图为郧西县、张湾区、市审计局、市卫健委4个地方和单位党委(党组)书记在市纪委五届六次全会上分别述责述廉

  没有铺垫,第一位“考生”述责述廉一结束,“考官之一”——市纪委委员凌燕就提出了犀利的问题,让听众不由得为“考生”捏一把汗。

  “感谢大家对我县脱贫攻坚工作的关心和支持。经过5年奋战,我县在代表十堰市、湖北省接受脱贫攻坚验收考核时顺利通过,侧面说明我县坚持从严基调,积极推动脱贫攻坚政策落实的效果是很好的……”郧西县委书记张涛侃侃而谈,从容作答,“乡村振兴是当前重大历史任务,我们县委班子一定会扛好主体责任,加强政治监督,堵塞制度漏洞,加大问责力度,全力防返贫,促振兴……”张涛的精彩作答给提问环节开了个好头。

     

  图为市纪委委员现场提问

  “台上八分钟,台下几年功,看来郧西这方面工作是做得扎实。”台下有听众悄悄评议道。

  “市纪委保密工作做得好,我们只知道被提问的范围是关于落实全面从严治党主体责任情况,而具体谁来提问,问题是什么,都是机密不可得知……临场其实还是非常紧张的!”中场一位“考生”如实说道。

  “最近十堰电视问政节目有两个短片曝光张湾区某些部门在服务企业过程中存在推诿扯皮情况。作为区委书记,您认为这些问题的根源是什么,下一步准备怎么解决?”听众都紧盯着“考生”——张湾区委书记刘宇飞的脸,空气中都弥漫着严肃而紧张的气息。

  “对于电视问政中曝光的营商环境领域问题,我作为主要负责人,感觉非常愧疚。问题曝光后,我们区委深刻反思,发现我们党委在防范和破除形式主义、官僚主义方面传导压力不够实,措施不够硬,一些干部‘官本位’思想严重,特别是在服务企业过程中高高在上的样子真是让人汗颜……”一番诚恳又深刻的自我剖析让大家看到了这位“一把手”直面问题的勇气和下力整改问题的决心,“我们采取了一系列防范和整改措施,例如出台预防形式主义、官僚主义四条规定,畅通企业投诉平台,实行领导干部包保企业项目,对优化营商环境进行清单式管理……目前3个月的整顿已取得实效……

  纪委委员们聚精会神,因为他们稍后还要根据四位“考生”现场表现和平时掌握的情况,采取无记名方式进行民主测评,给每个“考生”划定“满意、基本满意、一般、不满意”等次。这说明,要想得到市纪委委员们的认可,不仅要把述职述廉和回答问题这个“面子”工程做好,还要日常把党风廉政建设这个“里子”抓扎实。

  “述责述廉既是主体责任落实情况的‘检验器’,更是‘推动器’,这些‘一把手’当场接受市纪委委员的质询,可以有效督促他们把主体责任放在心上、扛在肩上。”参会的市监委特约监察员吕宜灵对这样不走过场的以考促改方式非常认同。

  “参加此次会议深切感受到我市各级党委对党风廉政建设工作的高度重视。市纪委委员的提问切中当前实际和部门工作要害,直击党和群众关心关注的大事要事,说明纪委监督工作细致到位,能通过有效监督促进各地各部门工作质效再提高。”另一名市监委特约监察员、媒体人潘智红由衷地赞叹。

  4名地方和部门负责人述责述廉重点突出、中肯务实,回答纪委委员们的辛辣提问不回避、不掩饰,并在如何解决问题、提升工作效能上提出了明确的思路,做出了坚定的承诺。通过这种一问一答的 “现场会诊”,“一把手”们在管党治党工作中存在的突出问题被摆在放大镜下,集中展示,接受监督,进一步激发了“一把手”的担当意识,在“红脸出汗”中将全面从严治党责任压紧压实。

  “要强化述责述廉成果运用,不能一述了之、一测就完。会后,测评结果要通报给述责述廉本人,并向市委报告。各级党员领导干部要树立自觉接受监督的理念,虚心接受评议、意见和建议,真正在思想上有提升、内心深处有感悟,整改上有成效。”市委常委、市纪委书记、市监委主任陈东灵强调。(李芳)

   

  

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  中共郧西县委书记  张涛

  坚持严实并举,狠抓主体责任落地落细。县委始终在提升政治站位中扛稳抓牢做实主体责任,把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局同步部署,一体推进。健全上下联动责任落实体系,推动各级党组织严格落实台账纪实、述责述廉、风险排查等常态化制度。完善《党风廉政建设责任制检查考核考评细则》,加强检查督导,严格考核兑现,倒逼责任落实。查处“两个责任”落实不力问题105个,问责党组织33个、党员干部81人,“一票否决”1个单位。主持召开县委常委会会议等研究党风廉政建设工作23次,及时学习传达、研究部署、督办解决党风廉政建设工作中的新要求、新情况、新问题。大力支持纪检监察工作,创新同级监督“一单一书三卡”模式,发出提醒卡2份、谈话提醒27人次。专题研究部署县委巡察工作,对27个县直单位和3个乡镇9个村开展巡察。支持纪检监察队伍建设,为县纪委监委选拔录用11名优秀年轻干部,提拔重用5名县乡纪检监察干部。

  聚焦重点环节,推动党风廉政建设高质量发展。认真部署“十进十建”“宣教月”活动,扎实推进廉剧展演“进景区”、廉洁文化“进电商”等示范项目。依托魏登殿勤廉精神教育基地、王家坪红色廉政教育基地,努力讲好郧西“廉故事”。查处享乐主义、奢靡之风等违反中央八项规定精神问题42个,追责问责56人。紧盯疫情防控、脱贫攻坚、营商环境、乱占耕地违规建房等重点领域,严肃查处形式主义官僚主义问题339个,追责问责362人。综合用好“四种形态”,及时提醒纠正苗头性、倾向性问题,持续形成震慑。2020年立案348人,党纪政务处分296人,运用组织措施处理770人次,“第一种形态”占90%以上。严厉打击诬告陷害16起,为9批20人次澄清正名。注重在疫情防控、脱贫攻坚等“三重”一线发现识别干部,提拔重用92人,树立了凭实绩选用干部的鲜明导向。

  做到严于律己,永葆清正廉洁本色。严格遵守廉洁自律各项规定,以身作则,率先垂范,营造良好的政治生态,激励广大党员干部干事创业,认真做好郧西的事情。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,自警自律,严管家人、亲属和身边工作人员,从不插手参与工程招投标,与商人保持“亲清”政商关系,以实际行动维护党员领导干部良好形象。 

   

  张湾区委书记  刘宇飞

  一、坚持党要管党,以上率下落实主体责任。一是压紧压实主体责任。区委始终把党风廉政建设主体责任扛着肩上、抓在手上,与中心工作同部署、同落实、同督办、同考核。定期调阅主体责任工作纪实手册,将责任压力传导至每名班子成员,下沉到各级党委(党组)书记,延伸到基层各支部。组织开展半年调研督导和年终检查考核,严肃查处11个履行主体责任不力的党组织,追责问责25人。二是带头落实第一责任。先后21次主持召开会议传达学习、安排部署、跟踪督办、推动落实党风廉政建设工作,连续三年在全区从严治党警示教育大会上讲党课,指导制定《防范和破除形式主义官僚主义十项规定》,做到重要工作及时部署、重要信访举报件及时批阅、重大案件及时调度。三是全力支持保障。全程领导纪检监察体制机制改革,高度重视纪检监察队伍建设,旗帜鲜明为纪委监委履职撑腰壮胆,始终做到对纪委监委困难优先解决,在人员、编制、经费上重点倾斜,提拔重用6名纪检监察干部,补充15名纪检新兵充实到区乡纪检监察队伍,纪检监察基层基础工作不断夯实。支持纪委监委查办案件95件(其中采取留置措施9件),给予党纪政务处分80人。

  二、坚持全面从严,标本兼治推进党风廉政建设。一是强化党内监督。积极探索同级监督工作,由我担任领导小组组长,带头接受区纪委监督。严肃党内政治生活,严格落实党内监督制度,用好区委巡察利剑,对40个区直单位和25个村(社区)进行巡察监督,以严明的政治纪律和强有力的跟踪问效,有力推动了党中央各项决策部署层层落地落实。二是狠抓正风肃纪。始终把纪律、规矩挺在前面,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒反“四风”、转作风,持续开展专项督查、交叉检查等常态化监督,开展违建别墅、财政出借资金清查等二十余项专项整治。查处违反中央八项规定精神问题18个、问责36人;查处形式主义官僚主义问题120个、问责132人;深入推进扫黑除恶专项斗争,问责7人。三是管好用好干部。严把政治关、廉洁关,坚持提拔干部必须征求纪委意见,坚持从急难险重一线培养选拔干部,提拔重用41人,彰显了鲜明导向。坚持严管厚爱结合、激励和约束并重,开展双向约谈230人次,综合运用职级并行、受处分干部“回炉”教育、打击诬告陷害等措施,激励干部干事创业。

  三、坚持严于律己,始终保持清正廉洁政治本色。一是坚持埋头苦干求实效。围绕疫情防控、重点项目建设、基层党建、精准扶贫、环境保护、安全生产等重点工作,经常深入一线专题调研督办,做到情况在一线掌握、工作在一线协调、困难在一线解决。下基层轻车简从,不搞迎来送往,厉行勤俭节约、反对铺张浪费。二是坚持民主集中聚合力。严格遵守《区委常委会议事规则》,对涉及全区经济社会改革发展稳定的大事要事,充分听取意见建议,坚持集体领导、末位表态。鼓励支持区四大家领导干部各负其责,做到放心、放权、放责,营造目标同向、工作同步、干事同心的良好氛围。三是坚持廉洁自律作表率。严格遵守廉洁自律各项规定,主动报告个人有关事项,主动接受监督。带头简化人际关系,从严管好家属和身边工作人员,不存在配偶、子女经商办企业情况,没有利用名贵特产、特殊资源谋取私利。

   

  市审计局党组书记  汪正义

  一、切实落实党组主体责任。局党组坚持以上率下,自我加压,先后6次召开专题会议,研究部署党风廉政建设相关工作,自觉当好党风廉政建设的领导主体、工作主体、推进主体。一是狠抓政治机关建设。牢固树立审计机关首先是政治机关的意识,把党中央的决策部署和省委、市委要求贯彻落实到审计工作各方面全过程。严守政治纪律和政治规矩,严格落实重大事项请示报告制度。主动与市纪委监委、市委巡察办协作配合,及时移送经济案件线索17起,抽调业务骨干配合纪委办案、巡视巡察、专项检查等40余人次。配合市政府督查室和相关部门加强审计查处问题整改跟踪督办,促进出台规章制度23项。二是狠抓全员廉政教育。深入推进“十进十建”,扎实开展党风廉政宣教月系列活动,积极利用审计讲堂等多形式、常态化开展廉政教育,我带头讲廉政党课2次、开展国家监察法等宣讲辅导4场次。组织观看警示教育片3场次,学习典型案例通报8次,在重要节点下发廉政提醒函5次、发送廉政提醒短信1000余条。组织干部职工参与全市“廉洁家风家训”征文,获市级表彰12项,对中介机构、新招录人员、子女升学干部职工等开展专题廉政教育,筑牢干部拒腐防变思想防线。三是狠抓审计监督质效。坚持围绕中心工作,服务改革发展大局,加大对重大政策落实、民生资金和项目、政府投资建设等审计力度,2020年完成审计项目104个,查处各类违规及损失浪费问题资金2.3亿元,核减政府投资项目工程价款2.64亿元,向市委、市政府报送重要审计情况专报9份,市领导先后批示16人次。实施审计项目质量组长负责制,建立审计组信息直报制度,优化完善业务会审制度、审中定期研究制度、审计质量内控机制,抽选30个审计项目进行质量评查,加强审计业务管控,坚守审计质量生命线。

  二、坚决扛牢“第一责任人”的责任。自觉提高政治站位,把抓党建作为最大政绩,把履行党风廉政建设“第一责任人”职责作为最大担当。一是狠抓廉政风险排查。紧盯重要领域、重点岗位和关键环节,开展审计廉政风险点全员排查,形成101份个人、20个科室和6个二级单位风险清单,以及审计组组长、主审、廉政监督员、审计组成员4类角色岗位风险清单,细化防控措施,明确防控责任,确保风险排查到位、防控措施到位、责任落实到位。二是狠抓审计组监管。绷紧廉洁从审这根弦,强化对外出审计组、政府投资审计、经责审计全过程监督,落实审计质量和廉政防控审计组长负责制,建立《审计组外出报备制度》《审计组信息直报制度》,严格执行审计“四严禁”“八不准”纪律。推行审计组“四必须”要求:派出审计组前由我进行廉政谈话,进点前落实廉政公示公开,审计期间开展现场暗访巡查,审计后开展回访,实现审计项目廉洁建设全过程监管。三是狠抓问责问效。实施“一线工作法”和“AB”角制度,带头转作风、严纪律、抓落实、优环境、增效能,精简会议和办事流程,优化内部办公平台,实行“挂图作战”和限时办结,打造“阳光审计”。加强内部监督检查,严防“灯下黑”,对审计组全覆盖廉政巡查2轮次,对19个赴各县(市、区)审计组和4个省内交叉审计组进行重点巡查,开展日常暗访抽查16次,公开通报2人,约谈提醒3人,批评教育7人。积极支持、主动配合派驻监督,对拟提拔、表彰对象实行廉政审查和公示监督37人次,整改省厅经济责任审计和市委巡察反馈问题7项。

  三、坚持把“打铁必须自身硬”作为第一操守。一是做到信念坚定。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不折不扣贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求。二是做到作风务实。务实重行,不搞花架子,不做好好先生,不当甩手掌柜,主要时间和精力深入基层调查研究,努力为群众排忧解难。三是做到廉洁自律。严格执行廉洁从政有关规定,秉持政商交往“亲清”原则,把牢底线,不越红线。严格执行民主集中制、重大事项报告等制度,自觉接受组织和人民群众的监督。带头抓好家风,严格管好家人、亲属,在全局干部职工大会上公开做出勤政廉政从我做起、向我看齐、以身垂范的承诺,以身示范,树立良好形象。

   

  市卫健委党组书记  曹  博 

  一、强化政治担当,抓好主业主责。一是用责任和担当筑牢主体责任。一年来,我把从严治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,召开26次党组会研究党建重点工作,会同派驻纪检监察组定期会商研究,形成两个责任贯通的有效合力,制定下发年度党建工作要点和四级责任清单,将责任链条延伸至基层各支部,筑牢了人人肩上有责、人人履职尽责的责任体系。二是用坚守和奉献扛起抗疫大旗。充分发挥党组政治引领、基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,第一时间动员系统300多个基层党组织、3000余名党员、万余名干部职工冲在一线。坚持疫情在哪里,党组织和党员就在哪里,在定点医院、隔离病区成立临时党委、临时党总支和临时党支部30个。创下全省市州中(除神农架林区)治愈率最高、病亡率最低的非凡成绩,市卫健委获全省抗疫先进集体荣誉称号。三是用初心和使命护佑群众健康。以党建引领破解“看病难、看病贵”的“十堰答卷”。整体谋划医药卫生体制改革,城区医联体、县域医共体实现全覆盖,公立医院实现医药耗材零加成,2020年药品加成让利患者达1.87亿元;系统重塑公共卫生体系,太和医院西苑院区成为全省传染病负压病床最早最多的医院。全市“六大中心”和“四大医疗集团”建成运行,将三甲医院优质医疗和公共卫生服务送到群众家门口。

  二、聚焦关键环节,筑牢拒腐防线。一是聚焦廉政教育,以学促廉。坚持“思想引领、学习在先”,扎实开展“十进十建”宣传教育和党风廉政建设宣教月活动,组织理论中心组学习12次,开展8次理论专题研讨。原汁原味学习党章、《条例》《准则》、“鄂纪励十二条”,先后举办十九届五中全会专题培训班和宣讲会、公立医院党建、《基层组织工作条例》示范培训班等。二是聚焦挺纪在前,以案促改。以开展卫生健康系统“清风行动”为载体,把党风政风行风建设与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效相结合,对侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索,做到事事有回音、件件有着落,2020年,受理处置问题线索153件,其中:函询23件,谈话提醒55件,给予党纪政务处分23人。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题,坚持“当下改”与“长久立”相结合,6次召开专题会议研究整改工作,提请市委、市政府印发了《关于进一步完善农村贫困人口基本医疗的若干措施》。三是聚焦队伍锤炼,以能促干。深化开展以“弘扬抗疫精神,建设健康十堰”为主题的“三亮三比三评”活动,引导党员干部在三大攻坚战、疫情防控、文明创建、下沉社区中比、学、赶、超,涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹,全系统278名个人、108个单位和基层党组织获市以上表扬表彰,其中罗杰、钟森、刘振伟、江世娥等6名个人及市疾控中心党委获国家表扬表彰。朱少铭、唐以军等23名个人及市中医医院等15个单位和基层党组织受省表扬表彰。坚持正确的用人导向,着眼知事识人、以事择人,提拔重用8人,落实职级晋升16人,交流轮岗10人;新发展党员67名,吸纳入党积极份子253名,如期转正58名。四是聚焦制度建设,以规促行。认真梳理和查找医药购销、项目建设、临床诊疗、临床用药、医疗收费等方面廉政风险点,从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制、外部环境等关键环节入手建机制、堵漏洞,制定完善了《党组议事规则》、“三重一大”等42项制度,指导全市34家公立医院制定了《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》。

  三、坚持严于律己,保持清廉本色。强化自我约束。始终紧绷廉洁自律这根弦,带头遵守《党章》《准则》《条例》等各项党内规章制度,带头严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神,严格执行领导干部个人重大事项报告、收入申报等廉洁自律各项规定。强化自我监督。自觉接受群众监督、舆论监督,注重家风教育,管好自己,管好配偶、子女和身边工作人员。本人配偶及子女没有经商办企业情况,工作领域和管辖范围没有名贵特产类特殊资源,不存在以权谋私、利益输送等问题。

主办单位:中国共产党十堰市纪律检查委员会

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